特邀专家：
上海铭泰·铭观乳业营销咨询有限公司总经理 劳兵
资深乳业营销专家 薛俊民
北京盛华永道品牌营销机构总经理 雷永军
春节前，国家质检总局的一纸规定，让很多中小乳品企业的老板们如坐针毡，规定要求：现行所有获得乳制品及婴幼儿配方乳粉生产许可的企业，应当在提交能够证明其满足《乳制品工业产业政策》规定相关文书的基础上，按照质检总局公布的相关规章和规范性文件要求，于2010年12月31日之前重新提出生产许可申请。至2011年3月1日起，凡未重新获得生产许可的，依法停止生产乳制品及婴幼儿配方乳粉等产品。大限已过，而乳业整合却没有像重新获得生产许可那么简单。
硬件投入，门槛不高
11月1日下发通知，12月31日前提出申请，3月1日之后未获许可停止生产，国家质检总局此次规定，却是停留在对某些成分的检测上，归根结底还是要求硬件设施的投入，所以对大部分不差钱的乳企来说，有影响但不大。
按规定，乳品企业要有检测三聚氰胺等成分的设备，而且要求自行检测。据悉2008年奶粉危机的时候，很多乳企就已经采购了自检设备，此次重新申请并无大碍。资深乳业营销专家薛俊民说，“各个省份的具体情况不太一致，但有一点可以确信，全国性、区域性企业不存在问题，毕竟是硬件的改造，花钱可以办到。”北京盛华永道品牌营销机构总经理雷永军认为，“此次审核对液态奶企业影响不大，重点检查的应该是婴幼儿奶粉企业。”
虽然只是硬件投入，却也让些中小企业为难，不仅是资金上的投入还有人员的配置。按规定，企业检验人员中有独立检验能力的至少2人以上。上海铭泰·铭观乳业营销咨询有限公司总经理劳兵说，“每次检测费用提高了一两百元，对于小企业来说，还是非常大的一笔数字，而且还有设备和人员的投入。所以，一定会有部分企业被淘汰，能通过的大概在80%左右。”
据悉，此规定一出也火爆了这些检测设备制造企业，据薛俊民讲：“几个乳品企业由于订单价值小，检测设备供应商面对急剧增加的超负荷订单，难以照顾到他们。但几位乳企老总表示估计不能按期完成改造，但必须改，否则面对各方压力，只有跳楼了。”
按要求，食品企业的生产许可证上明确标明，产品检验方式为“自行检验”，薛俊民说，“用休克疗法使乳品企业真正做到基本的、必须的检验，保障食品安全无可厚非，这是一劳永逸的做法。不足之处是时间有点仓促，造成后续问题很多。”日前，蒙牛新闻发言人就表示：产品的包装材料都是之前印刷好的，而且通常会库存几个月甚至半年的包装材料，如果重新申请生产许可，包装材料就要全部换掉，损失不小。但另据介绍，某些省份根据企业具体情况，已经向后顺延了审核时间。
祭出此宝，终为食品安全
全国大概有1700多家乳品企业，而其中不乏小作坊、小工厂，因此产品质量得不到有效的保证。国家推出此项规定，不仅要实现乳品行业规范，还要摸清乳品市场底细，但最终目的还是要保证乳品安全。
国家质检总局要求乳制品企业重新申请生产许可证，这也将是对具有安全生产能力乳企的一次摸底，特别是那些婴幼儿配方奶粉生产企业，因为毒奶粉事件已经让乳品企业成为惊弓之鸟，做为监管机构也是责无旁贷。日前，国家质检总局食品生产监管司副司长嵇超表示：此次新规最终目的就是实现乳制品的安全。这也得到了北京盛华永道总经理雷永军的认可，他说，“国家质检总局此次要求是过去行为的一种负责表现，希望把没做好的做好，在规范乳品品牌和食品安全上有所作为。”乳业营销专家薛俊民也说，“国家质检总局此举在法理之中，情理之外。面对乳制品行业参差不齐的企业现状，很多不具备条件的企业都在盲目上马，大量缺乏标准，假冒伪劣产品充斥市场，要用重典来整治，提高他们的投机成本。”上海铭泰·铭观总经理劳兵则认为：在行业内希望通过提高进入门槛，来保证乳品的安全手段高了很多。
此次规定虽为硬性，但最终结果如何还有待观察，劳兵总经理就认为：部分企业可能会钻行业空子、打擦边球，不做纯奶产品，转做乳饮料。乳业专家薛俊民认为，“产业不透明、恶性竞争、忽略产品品质等行为造就了过去10多年乳制品行业，现在看来，行业并没有从中吸取必要的教训。但如果能够通过本次审核背后的诉求，加强监管，提高产品质量将对行业发展起到推动作用。
乳业整合一直进行中
有人说，此次重新审核加快了乳业整合，而其结果也将加速行业垄断，对此几位行业专家均认为：整合一直在进行中，只是形式有所差别而已;对于行业垄断来说，短期内不会形成。
无论是在液奶领域还是婴幼儿奶粉领域，激烈的竞争从未停歇，由此引发的一系列事件也提高了要求乳业整合的声音。对此雷永军认为：此次新规不能真正实现整合，因为行业整合不是靠国家规定，而是要按市场规律来实现。他还表示，“未来乳品市场集中度会越来越高，从2008年以来一直在整合，而在今后5-10年整合可能会更加明显，蒙牛收购君乐宝就说明了这一问题，下一步很可能就是全国性乳企并购区域内强势企业。在保有原品牌的情况下，完成市场占有。”乳业专家薛俊民则表示，“竞争越来越理性，投机成本增加，质量低劣不稳定及假冒伪劣产品减少一定程度上就是集中了优势资源。中国乳制品的增长还在继续，严格执行产业政策和加强依法监管将对产业整合起到积极作用。”
无论是运用国家调控这只有形的手，还是市场这只无形的手，乳业整合都不可能一蹴而就。劳兵认为，“之前是对奶源、资本和市场的整合，而此次是国家对乳品安全的一次整合，也可以说是还消费者一个知情权，更有意义。”薛俊民也提出：有稳定奶源、产品质量有保证的乳品企业都会继续存在，质检总局一家不能改变产业格局。他说，“很多负面信息是由于恶性竞争和长期不透明的产品标准产生的。行业领先者未能正确引导行业发展，看看领先的乳品企业不断‘玩概念’和‘减量增价’的恶意产品廋身行为就知道它们的文化是什么了。行业信息不透明，消费者不能理性消费，行业的整合只能是不理性的，所有路还很长。”
整合方式和结果猜想
乳业整合一直进行中，只是方式和结果有不同，而比较流行的说法就是区域整合方式和行业垄断的结果，但市场如何走向还需进一步证明。
区域整合主要是指：区域内强势品牌通过投资、竞购等方式对弱势中小企业进行整合，进而实现区域整合。薛俊民认为：地方小乳品企业大部分已经丧失了稳定的奶源，没有成型的产品销售，设备陈旧，厂房简陋，人员缺乏管理，甚至有大量的企业处于停产半停产状态，对于区域强势企业来讲，整合它们的价值不大。雷永军说：就因为国家质检总局一纸规定就实现区域整合比较难，因为大部分是对硬件设施的审核，有钱就行了。他还同时表示，“2011年以后，全国块状整合加快，因为很多区域性企业存在两大缺陷：一是毛利低，二是利润主要来自市场投入的减少。随着乳品市场竞争加剧，区域乳企不加大投入提高盈利能力，就很可能被全国性企业并购。
对于整合的最终结果，三位专家都明确表示不会形成垄断，至少在三五年内不会，但是在区域内实现还是非常有可能的。劳兵说，“这不是一个大鱼吃小鱼的过程，乳业发展最后还是要通过市场和国家调控来实现，但很可能由国家主导，因为涉及到食品安全和民生。”薛俊民最后说：如果我们严格按照“就近奶源、严格生产检验、更切近市场及消费者”的产业特点和产业政策来做，乳品行业会呈现“全国型乳企、区域型乳企、城市型及特色乳企”三足鼎立的产业格局，这样也会为消费者提供更多更好的选择。
