两会是一场政治盛宴。政治窗口的寓言、经济走势的预判、民主进程的路演……在这些形而上的宏大叙事中，社会资源得以有序配置。两会更是一场民生盛宴。教育、医疗、住房、就业、食品安全……这些形而下的生活关切，更能让各行各业的普通人“动心”。

　　回顾2015年两会，有几个关键词深深牵动了奶粉人的心，对奶粉行业也产生了至关重要的影响。

一、“全面二孩”撬动逾200亿奶粉市场，乳企加快布局

　　2015年各地及全国“两会”上，“尽早”全面放开二孩政策呼声急切。10月29日下午，中共十八届五中全会公报决定全面实施一对夫妇可生两个孩子的政策。消息一出就受到了全国人民的高度关注，奶粉行业更是“乐开了怀”。

　　二孩政策全面放开，婴儿出生率提高，中国婴幼儿配方奶粉市场扩容步伐将明显加快。根据艾瑞咨询的统计，不考虑其他因素，若全面二孩带来35%的新生儿增量，那么配方奶粉市场将扩容240亿元左右。

　　政策利好带来的发展空间值得期待，而这也会引发婴幼儿奶粉行业在战略定位、产品规划等方面作出调整。北京三元奶粉事业部总经理吴松航表示，通过市场调研发现，2016年奶粉市场的自然增长率将达到20%~30%，为此三元正在进行市场布局，“该政策带来的市场预期亦会加入后期的企业规划中，希望能够争取到更多的市场份额”。

　　尤其值得注意的是，全面放开二孩与奶粉配方注册制新规叠加后，会进一步加快行业洗牌，这对于像三元奶粉一样，品牌、渠道、团队及战略清晰的企业，是非常大的利好。

二、新《食品安全法》推出“最严奶粉新政”，奶粉行业掀起洗牌潮

　　2015年两会期间，国家食品药品监督管理总局法制司副司长陈谞透露了新《食品安全法》的最快出台时间。如今，“史上最严”奶粉新政已经落地，配方注册制也尘埃落定。

　　有乳业分析师指出，新政将推动实现国产和进口奶粉的同条件监管，推动行业洗牌，重塑行业发展新格局。据不完全统计，目前市场上有4000多个品牌，新政加严管后至少有80%以上超过3000个品牌被淘汰出局。行业的高度整合将使婴幼儿奶粉进入后奶粉时代。

　　2015年，外资美赞臣业绩大幅下滑，雅培、美素增幅放缓，国产贝因美、雅士利业绩也明显下降，仅伊利和三元增长较好，一些跨境线上的小品牌趁机蚕食市场。如果不能及时实现对国产和进口奶粉的同条件监管，堵住“进口黑洞”，那么未来中国奶粉市场将更加混乱。

　　北京三元乳业奶粉事业部总经理吴松航在接受《证券日报》记者采访时表示，注册制新政一再延后，说明政府在调研这一政策时非常慎重。这次注册制出台，肯定会对绝大部分国内品牌产生很大影响，在短期内要有个适应过程，经过调整后，这个制度会有利于行业规范和企业长远发展。

三、实现“中国制造2025”，乳企加强质量品牌建设

　　国务院总理李克强在2015年3月25日的国务院常务会议上提到，要部署加快推进实施“中国制造2025”，实现制造业升级。

　　塑造自己的品牌、有自己的核心技术、有自己的销售渠道，这是中国品牌走向世界必须要迈过的门槛。对于婴幼儿奶粉行业来说，要想走出国门，首先要赢回国人对国产奶粉的信任。

　　如今国人有一个普遍的认识误区，认为国外的奶粉比国内的强。实际上，国内大中型企业生产的优质配方奶粉，在原料、工艺、产业链等方面，丝毫不比洋奶粉差。以三元奶粉为例，奶源来自专属牧场，采用国际先进的湿法工艺，坚持全产业链，在自动化水平、产品质量等方面已赶超国际先进水平。

　　在2015年8月18日举办的中国奶业D20峰会上，农业部部长韩长赋在会议上针对中国乳业的现状发表了重要讲话：当前中国奶业发展面临着不少困难，我们必须高举“优质安全发展”这杆大旗，既要有压力更要有担当，要下决心举旗亮剑，振兴中国奶业，重塑国人信心。汪洋副总理在峰会上肯定了三元坚持好品质的企业原则，对三元建立的卓越质量管理模式及品牌发展给予了厚望。

　　当前国家大力实施“一带一路”的战略方针，奶粉行业也加速了“走出去”的步伐。猴年春节期间，国粉三元、蒙牛等品牌代表中国乳企亮相纽约时代广场，便显示了国产奶粉开拓国际市场的信心。2016年两会已经到来，面对新的发展机遇，乳企要不断扩大产品覆盖面，深耕品牌文化，加强质量品牌建设，助力“中国制造2025”的实现。