2013年6月16日，国家九部委联合发布《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》，2013年11月27日，国家食品药品监督管理总局发布《关于禁止委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉的公告》(第43号)。其中明确规定“不得使用除牛、羊乳及其乳粉、乳成分制品(包括乳蛋白、乳糖等)以外的其他动物乳和乳制品生产婴幼儿配方乳粉。”

　　羊乳粉拥有了新的高度和地位，是每个乳业人的共识，也是在此认识上，西安百跃乳业进入了“国家队”(主品牌御宝)，飞鹤乳业兼并收购了主要生产羊乳粉的关山乳业(主品牌关山)，深圳东方富海投资基金、深圳招商科技集团携手杨凌国家农业高新技术产业示范区投资建立了杨凌圣妃乳业，于2014年与湖北唯一一家婴幼儿配方乳粉生产企业湖北咸宁向阳湖兴兴奶业有限公司共同融入打造西安宏兴乳业集团，并用12年的专注全新推出“圣妃”至纯婴幼儿配方好羊奶。

　　为什么是“羊乳粉”拥有了与“牛”并举的战略地位和高度?而不是水牛奶，或驴奶，或骆驼奶等特种动物奶? 广西也有以生产水牛奶产品为主的广西皇氏乳业，关山乳业也曾生产“西域龙”婴幼儿配方驴奶粉，新疆也有生产“沙漠白金”品牌骆驼奶粉的乌苏金驼乳业科技有限公司。“牛羊并举”的战略意义是什么?将会给整个婴幼儿配方乳粉市场带来怎样的深刻影响和变局?

　　为什么是“羊乳粉”拥有了与“牛”并举的战略地位和高度?——王伟民(陕西西安市乳业协会秘书长)

　　一、羊乳营养的先天优势。

　　数千年历史文明的《本草纲目》、《食疗本草》等数十种权威专著记载，近现代中外对羊乳营养价值的研究比较，一致认为羊乳的营养价值更接近母乳。

　　陕西奶山羊解决哺乳不足问题，源起上世纪30年代陕西西北农学院畜牧兽医系毕业的刘荫武把陕西土羊和瑞士莎能奶山羊放在一起育种。1960年前后，中国遭遇了3年自然灾害。当时，不少尚在哺乳期的上海纺织女工因为缺奶，出现了哺乳难的问题。这件事情引起了时任总理周恩来的注意，了解到陕西刘荫武等人在研究的奶山羊项目，周总理亲自给陕西省政府下批示，要求用陕西奶山羊的羊奶炼乳支援上海纺织女工。

　　“当时陕西产羊奶炼乳，可解决上海纺织厂生产线上女工哺乳难题。实施后效果非常好，据说当时大家都排队购买。”

　　二、羊乳的产业化优势。

　　上世纪80年代末，陕西奶山羊养殖已经形成气候，陕西省政府曾带领各地乡镇成立以羊乳为原料的乳制品企业，这些乡镇企业不少便是现在羊奶企业的前身。杨凌圣妃乳业创始人也开始返回陕西杨凌创办圣妃乳业。

　　据2012年初步统计，我国奶山羊存栏总数为1200多万只，“我国奶山羊年产奶量大约在360万吨，其中1/3用来生产商品奶，生产商品奶的产地主要集中在陕西等地域，其中商品奶山羊的90%主要用来生产奶粉，其中婴幼儿奶粉占到1/2以上”青岛崂山奶山羊原种场场长程明在2013青岛现代奶业技术暨鲜奶吧发展经验交流大会上指出。

　　“牛羊并举”的战略意义是什么?将会给整个婴幼儿配方乳粉市场带来怎样的深刻影响和变局?——罗姚(资深营销人士，拥有7年乳制品和婴童产品营销经验，见证了整个婴幼儿配方羊乳品的发展历程)。

　　2008年以三鹿奶粉为首的三聚氰胺事件，彻底腰斩了中国婴幼儿配方奶粉的发展，其后的圣元“激素门”乌龙事件、伊利的汞超标等事件，从根本上动摇了消费者对国产婴幼儿配方乳粉的信心，使整个行业遭遇到了前所未有的危机。企业破产、奶农杀牛等也严重影响到整个社会的稳定发展。在此大环境下，羊乳从掺杂到牛奶中买开始走向前台，具有“营养”、“安全”等特点的婴幼儿配方羊奶粉通过新兴起的婴童渠道得到广大消费者的认可和信赖，“稳定、坚守”着国产婴幼儿配方乳粉的小片江山和维护着消费者对国产乳制品的“仅有”信心。杨凌圣妃乳业生产的“圣妃”婴幼儿配方羊奶粉是众多陕西羊乳企业推出的婴幼儿配方羊奶粉品牌之一，产品品质得到通路渠道和消费者的一致好评。

　　“婴幼儿配方乳粉的质量安全，既是重大民生问题，也是重大的经济社会问题。提升婴幼儿配方乳粉质量安全水平，保障婴幼儿食用安全、放心的配方乳粉，关系下一代健康成长，关系亿万家庭的幸福和国家民族的未来……各地区、各有关部门要认真贯彻落实国务院决策部署……全力以赴打一场提高婴幼儿配方乳粉质量安全水平的攻坚战，重塑消费者对国产乳粉的信心。”(详见中华人民共和国中央人民政府网国务院文件《国务院办公厅转发食品药品监管总局等部门关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作意见的通知国办发 〔2013〕57号 》)

　　婴幼儿配方羊乳粉的营养价值、产业优势完全具备承担国家关于“重整国乳”的战略。因此也就具有了国家层面的“牛羊并举”的战略举措，和上游必须具有自建、自控奶源，不许委托、贴牌、代加工，洋品牌奶粉不允许国内分装和境内加贴标签等的“国五条”，针对多美滋、雅培、美赞臣、合生元等洋品牌奶粉的反垄断调查，在渠道建设上引入“药店卖奶粉”的举措，及目前史上最严的乳制品生产许可审证。

　　婴幼儿配方羊乳粉尚处于高速发展初期，尚未如婴幼儿配方牛奶粉市场格局初定，也尚未“沦陷”为外来“洋品牌”的“垄断”。“世界羊奶看中国，中国羊奶看陕西”，地域奶源等产业优势为杨凌圣妃乳业等众多陕西羊乳企业提供了前所未有的机遇，婴幼儿配方羊乳粉的发展让人充满无限遐想，甚至也为改写整个婴幼儿配方乳粉市场格局和走向世界奠定了产业基础和优势。

　　陕西羊乳，扛起乳业振兴大旗——杜春祥(西安宏兴乳业集团副总经理,管理专家，擅长战略制定，资源整合)

　　杨凌圣妃乳业隶属于西安宏兴乳业集团。西安宏兴乳业集团于2013年底组建，由西安宏兴乳业、杨凌圣妃乳业、湖北唯一一家婴幼儿配方奶粉企业湖北咸宁向阳湖兴兴奶业有限公司三家乳制品企业组成。借助国家“牛羊并举”战略，依托三家乳制品当地的产业优势和特色，借助“平台实力+奶源区域优势+特色产业+资本护航”模式，力争在3年时间内实现集团上市，努力成为世界知名羊乳品牌企业。

　　从深圳东方富海投资基金、深圳招商科技集团携手杨凌国家农业高新技术产业示范区共同投资建立杨凌圣妃乳业，到今天融入建立宏兴乳业集团，杨凌圣妃乳业走过了12年的“羊乳”专注之路。12年的筚路蓝缕，圣妃乳业建立了占地面积500亩的标准化的圣妃周至生态牧场，目前为全国规模最大的生态牧场。建设了17个奶山羊养殖示范小区，其中存栏数达到2万多只。

　　杨凌圣妃乳业是目前国内产品线最为齐全、设备最为先进的现代化羊乳企业。奶粉设备选择国内最先进的三效立式降膜脉冲反吹布袋低温下旋风喷粉成套设备，建成国内年产3000吨全脂羊奶粉的500三效脉冲浓缩喷粉生产线。

　　国家“牛羊并举”的产业政策，羊奶粉的“安全、营养”特点，杨凌圣妃乳业12年的专注，在西安宏兴乳业集团战略投入和资本护航下，盛装启航全新推出的“圣妃”婴幼儿配方羊奶粉的“至纯”品质和“圣妃羊奶，延续母爱”产品理念和追求，全新的杨凌圣妃乳业作为陕西羊乳企业的代表，以“关注终端动销推广、关注品牌建设”的新营销模式开始布局全国市场。