2015年初,河北、山东等部分地区上演奶农“杀牛倒奶”风波。这一话题受到多位全国政协委员关注,他们建言献策,为中国乳业发展支招。
农业部副部长余欣荣在全国两会期间表示,去年中国从国际市场上进口了105万吨奶粉,同比增加6.5%。中国去年生鲜奶产量达3725万吨,增长幅度达2007年以来之最。
然而,由于洋奶源冲击,中国奶源市场供过于求,养殖户鲜奶的收购价格由去年初的1公斤3.25元(人民币,下同)下降到第三季度的2.85元。大量乳制品企业拒绝个体奶农的供奶,并解除供奶合同。困境之下,奶农利益得不到保障,多地出现“杀牛倒奶”现象。
从2013年至今不到两年时间,中国乳业发展就经历了从“奶荒牛贵”乳企抢奶源,到如今“倒奶杀牛”的颠覆性变化。
全国政协委员、伊利股份董事长潘刚认为,“奶荒”与“倒奶”现象交替发生,原因是多元的:养殖场标准化、规模化水平不高,原奶质量无法保证;国际原料奶价格较低,中国进口乳制品大幅增长;“一个企业管一条产业链”现象明显,乳企负担重;国外促进乳品消费补贴政策多,而国内促进乳品消费政策少等。
“倒奶风波”也凸显了国内乳业上游养殖企业的生存窘境,部分中小乳企遭遇融资难、利息高的难题。
潘刚建议,鼓励产业链上的核心企业成立融资性担保机构或小贷公司,专业、定向支持自身产业链上的中小微企业和农户。建立涵盖牧场分级体系、乳业生产、加工、销售在内的利益协调和分配体系,推广以常温奶为主的国家饮奶计划。
针对目前养殖业落后现状,全国政协委员、河北省政协农业委员会主任杨玉成认为,应从“重数量”向“提质量”转变,全面实现规模养殖,变奶牛小区为牧场化养殖。
“倒奶现象也说明,中国的乳制品行业正在进行产业转型。”在全国政协委员、洛娃集团董事长胡克勤看来,奶农倒奶只是个别现象,是乳业升级过程当中的镇痛。市场需要一个完整的制约机制,不能只靠企业去保证奶农的利益。
国家食品安全风险评估中心副主任严卫星,对未来中国乳业未来持乐观态度,鼓励“老百姓要对中国的乳业有信心,对中国制造有信心。”
“倒奶杀牛”怎么破? 政协委员支招乳业发展
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